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2018-11-14 23:39:57【3409754】
林中说,企业转型升级确实困难不小,但不做只有死路一条。“像我们纺织企业,节能减排的任务很重。不过任何问题都有两面性,节能减排压力大了,迫使企业加快技术改造、实施清洁生产,最终带来‘多赢’——既保护环境,又节约资源、降低成本,还能得到政府的补贴奖励。”大量制造业的北上西进,使得越来越多的农民工可以不必舍近求远到东部打工。因此,东部沿海地区的一些劳动力密集型企业出现招工难在所难免。这些企业如果想招到人,就要拿出比内地企业更好的薪酬待遇。但这只是权宜之计,根本出路在于尽快提升传统产业,从劳动密集转型到技术、资金、人才密集型。在赵林中看来,世界经济复苏的不稳定性和不确定性上升,影响和制约发展进程的各种问题绕不开,躲不过,企业生存与发展的外部环境不乐观,而且短期内可能难以改观。“做久做长”是企业的现实目标。【数字看变化】2011年高技术制造业增加值比上年增长16.5%,高于规模以上工业增速2.6个百分点,而六大高耗能行业增长12.3%,低于规模以上工业增速1.6个百分点。18个工业行业淘汰落后产能工作进展良好,电解铝、平板玻璃、煤化工等行业调控力度加大。社会管理之变——从政府一把抓到协会来分担【代表讲述】“我深有感触的是,各级政府这几年对社会建设越来越重视,思路越来越开阔,成效越来越明显,社会组织在社会管理中担当的作用也越来越重要。”全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒说。陈舒是十届、十一届全国人大代表,他履职的这些年,正是加强社会建设、创新社会管理,推动社会建设大提速、社会组织大发展的时期。感受来自切身体会,他所在的广州市律师协会就是一个典型的社会组织,他觉得,“这几年越来越忙了,因为协会在社会建设中的地位明显提高,承担的职能增加了不少。”前几年,拆迁户回迁房屋“烂尾”问题在广州比较多发,一个地块居民的老房子被拆迁了,新楼却因开发公司倒闭、建设资金紧张、报备手续不规范等原因“烂尾”,老居民迟迟不能回迁,产生不少社会问题。政府找到律协,希望他们能够发挥作用,律协组织律师帮受损失的群众打官司。现在,广州回迁烂尾房的问题基本解决,也不需要政府付出太多行政管理成本。陈舒说:“广州市还专门就此事召开了律师工作座谈会,强调发挥律师协会在社会管理中的作用。老百姓的问题在社会领域就能解决好,不用事事找政府。”律师协会如此,其他社会组织也如此。陈舒观察到,自己身边,各行各业的社会组织发育很快,表现很活跃。在这个转变中,政府的执政理念也日益开放先进。越来越多的人认识到,社会组织不仅能实现自我管理,更能协助政府化解社会矛盾,做政府与社会、群众的“粘合剂”。“政府放下那些大包大揽却做不好也不该做的事,才能抽身做好自己该做的事,从而真正实现职能转变。”陈舒说:“在大力扶持发展社会组织的同时,也要着力提高政府对社会组织的管理水平,因为社会组织不是公务员,所以不能简单按行政管理手段,不能靠行政命令去管理,必须通过市场手段、财税手段、法律手段去引导、监督。”【数字看变化】截至2010年底,在民政部门登记的各类社会组织超过44万个。2011年,我国城镇人口首次突破总人口的50%,城镇化进入了一个新的历史时期,全国城镇社区服务中心1.4万个,社区服务站4.9万个。文化生活之变——从单一形式到多样选择【委员讲述】“合肥大剧院现在每个周末都办市民音乐会,网上可以提前订票,每次上座率都很高。去的时间早就在湖边散散步,看完节目之后,脑海中盘旋着优美的旋律,一路欣赏着城市的夜景,好不惬意。”说起这些,全国政协委员、安徽省戏剧家协会副主席侯露的表情很陶醉。侯露一直在文化部门工作,尤其关注文化产业领域的变化,对这几年文化产业的迅猛发展,侯露感慨良多。“四五年前,我所在的城市几乎没有像样的文化产业,大家所能想到的文化娱乐形式无非是电影院、歌舞厅、游戏机房。现在,安徽的文化产业一片蓬勃景象,出版集团、演艺集团、影视集团……各种类型的文化产业大量涌现,日益丰富的文化娱乐设施和文化产品为广大人民群众摆开了文化盛宴。”近几年,安徽文化产业增加值连续保持30%的增速,文化产业占GDP比重达到4%,正在成为新的支柱产业。在安徽省“十二五”规划中,到2015年,文化产业增加值将超过1200亿元,这是让每一位文化工作者都为之振奋的目标。侯露喜欢“接地气”。“政协委员参政议政,不是说‘菜咸了加点水,菜淡了添点盐’,随随便便想到啥建议就提出来,而是必须到基层调研和思考,发现问题,寻找解决之道。”“短短这几年,文化产业的发展变化让合肥市民的生活质量得到了提升。生活有了品质,人们的幸福感自然就会增加。这一届政协委员任期将满,我会继续认真履职,把权利用好,把责任担好,继续用自己的专业技能为社会主义文化大发展、大繁荣贡献一份力量。”【数字看变化】2011年,全国共有艺术表演团体2481个,博物馆2571个,公共图书馆2925个,文化馆3276个,全年生产故事影片558部,科教、纪录、动画和特种影片131部。出版各类报纸467亿份,各类期刊33亿册,图书77亿册(张)。(本报记者张音、于洋、汪晓东执笔,记者汪志球、顾春、贺林平、钱伟采写) 版式设计:宋 嵩 蔡华伟厉以宁委员:扩大内需的重点要更多地放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上。迟福林委员:增长速度的适度放缓是正常的,不必过度担心。建议切实改善实业投资环境。冮 瑞代表:不调结构,不转方式,靠拼政策、拼土地、拼资金、拼资源发展的老路,只能是越走越窄。新年伊始,世行在展望全球经济形势时认为,2012年“将是非常困难的一年”。而对中国来说,稳增长、调结构、抑通胀,样样都面临较大压力。怎么保持经济平稳较快增长,怎么保持物价总水平基本稳定,怎么加快推进经济结构战略性调整,形成新的经济增长点和竞争优势?种种挑战扑面而来,考验中国智慧,也备受世界瞩目。■ 扩内需、促消费,保持经济平稳较快增长“中国经济到2013年就要硬着陆了”、“中国快速增长期即将结束”……有些人认为,当前,全球经济复苏不确定性上升,西方世界遭遇债务危机困扰,在这种大背景下,中国经济难有起色。“这种说法过于悲观。实际上,目前每1%的增长与10年前、20年前相比不可同日而语,增长速度的适度放缓是正常的,不必过度担心。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林委员说,我国经济发展的优势条件没有发生根本变化,仍处于大有作为的机遇期,“但也要看到,国内经济运行中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济增长存在下行压力,保持经济平稳较快发展任务艰巨。”如何促进经济平稳较快发展?“根本立足点在于扩大内需,特别是消费需求。扩大内需的重点要更多地放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上。”著名经济学家厉以宁委员认为,要扩大内需就要调整收入分配结构,提高中等收入比重,实行城乡社会保障一体化,解决中低收入者家庭的后顾之忧,“大家有钱了,就敢消费,能消费。百姓能生活得更好,经济也有了进一步发展的动力。”“消费是经济持续发展的内生动力,走向消费主导,既是转变经济发展方式的成败所在,也是改革攻坚的重点所在;既影响短期宏观经济稳定,又决定着长期的可持续发展。”迟福林委员说,现在城市化最大的问题是2.5亿农民工的市民化问题,这也是拉动消费最突出的问题。如能把农民工市民化的问题妥善解决了,既可加速城市化进程,又可促进结构调整、加大服务业的比重。■ 增供给、重保障,保持物价总水平基本稳定经过去年一年的努力,抑制通胀初见成效。2012年,“稳物价”仍是宏观调控的主要任务之一。“稳定物价关系到老百姓的切身利益,是老百姓真正得实惠的重要途径。物价稳就会人心稳、社会安。”江苏省政府参事室主任宋林飞委员分析,2012年,我国仍将承受与消化输入型通货膨胀、缓解流动性过剩等压力,价格上涨压力总体上比去年减轻,但价格绝对水平下降的基础并不牢固、不确定。如何保持物价总水平基本稳定,防止价格走势出现反弹?宋林飞委员建议,一要完善与强化物价补贴挂钩联动机制,着力减轻低收入家庭的压力。在物价上涨的同时,对于低收入阶层受到的影响给予一定程度的补偿,保证他们的基本生活水平。物价虽然上涨了,低收入群众的基本生活不受影响。二要发展生产,增加农产品供应,减少农产品流通环节费用,切实降低农产品流通成本。同时,在新一轮要素价格改革中保障好群众基本生活,应保证居民收入增长幅度超过物价上涨的幅度,“吃饭、看病、住房以及子女上学等问题得到保障,百姓就安心了,社会也就安定了。”■ 调结构、转方式,形成新的经济增长点“稳中求进”的总基调中,加快经济结构战略性调整不仅是当前的一个重要任务,而且也会影响到中国经济的可持续发展。“不调整结构,不转变生产方式,靠拼政策、拼土地、拼资金、拼资源发展的老路,只能是越走越窄。”辽宁省本溪市委书记冮瑞代表说,随着我国经济规模不断扩大,能源、资源和劳动力等要素供给以及生态环境对经济的“硬约束”日益强化,“近些年,在地方的实践中,我们感到大力推进发展方式转变实在是太重要了。”加快推进经济结构战略性调整,需要找准突破口、把握着力点。“大力推进经济结构战略性调整,关键是从投资主导转向消费主导、从工业化主导转向城市化主导、从中高碳经济转向低碳经济、从公共产品短缺转向城乡基本公共服务均等化。”迟福林委员说。调结构的出发点与落脚点要立足于改善民生。冮瑞代表说,当前民生需求面临的主要问题是收入分配、就业、养老、医疗等,解决这些问题必须调整收入分配结构、就业结构、社会保障结构等。迟福林委员表示,实体经济是社会财富的基础,是综合国力的基础,也是改善人民生活的物质基础。他建议,投融资渠道要并重,切实改善实业投资环境,“只要措施得当有力,尽快使我国经济增长立足于一个质量效益更好、代价更小、更可持续的新基础上,我国经济就会形成新的经济增长点和竞争优势。” 导读:企业退休人员连涨七年养老金才是同等条件的公务员三分之一,“养老金双轨制”被指是当今社会最大不公,两会代表委员呼吁“养老金双轨制”改革。《经济改革纵横谈》,2008年就启动的事业单位养老金改革为何一直停滞不前?中广网北京3月4日消息 (记者 丁华艳) 据经济之声报道,我国目前实行的是“养老金双轨制”的退休制度:企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度;机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。这使得两者之间的差距可以达到3倍之多。在全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后看来,“双轨制”造成了极大的不公平。宗庆后:现在国家公务员,包括事业单位职工,是不交五金的,养老保险是财政在支持的。而且他退休之后,退休金还比企业更高。随着养老双轨制的运行,它所造成的社会不公以及对社会就业平衡和人才合理流动的严重影响逐渐显现。宗庆后认为,改革已经很急迫。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文也认为,晚改不如早改。郑秉文:因为现在社会的这种舆论,双轨制这种待遇的差距,已经影响到了政府的公信力。实际上,2008年就确定在山西、上海、浙江、广东、重庆等地进行事业单位养老保险制度改革试点。大致思路是:对事业单位进行分类,有行政职能的纳入公务员的劳动保障体系,具有经营性质的事业单位,将参照企业职工保障制度进行改革。然而,改革一直停滞不前。郑秉文认为,对改革抵触情绪最大的是以学校和医院为主的“公益性事业单位”。郑秉文:2008年年底,在广东省高校造成了普遍的恐慌。根据南方周末报道,几个高校人事处的门槛都要踏平了,50多岁的教师、教授,纷纷去申请提前退休,想退到旧体制里来。四年过去,这一改革几乎流产的原因,首先是在制度上缺少顶层设计,将事业单位分类,让人感觉被区别对待;同时,没让公务员参与也使很多人不满。当然还有担心利益受损。那么要改的话,现在该从哪里下手?郑秉文的建议是,不要再做试点,直接启动改革,可以用老人老办法、新人新办法来过渡:郑秉文:第一,事业单位和公务员的职业年金的制度设计,要一起宣布,让这些人感觉到待遇水平没有下降;第二个联动,事业单位不要分出三六九等,一起参加改革。第三个联动,公务员和事业单位,一起联动参加改革。养老金双轨制改革不宜一拖再拖,而应“一步到位”基本已成共识,但是,养老保险制度的割裂、分化不仅体现在企事业机关单位之间,目前全国城市居民、农民 凤凰彩票的时时彩呢
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